引 言

十四届全国人大常委会第二十三次会议近日举行联组会议，就关于建设全国统一大市场工作情况报告进行专题询问。国家发展改革委、财政部、市场监管总局等部门负责人就规范地方招商引资行为、健全公平竞争审查制度等问题作出回应。

在全国统一大市场建设的背景下，地方招商引资工作面临新的要求和挑战。珠海高新区作为国家级高新区，积极响应国家政策，在规范招商引资行为、构建公平竞争环境方面进行了有益探索，为各地提供了可借鉴的经验。

一、全国统一大市场建设取得积极成效

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。国家发展改革委副主任李春临表示，近年来全国统一大市场建设取得实实在在的进展。

数据显示，2025年纳税人跨省迁移数量比上年增长18.7%，2022年到2025年全社会物流总费用与国内生产总值的比率由14.7%降至13.9%，2025年跨省跨区交易电量比上一年增长1600亿度，我国制造业增加值连续16年稳居世界首位。

珠海高新区积极融入全国统一大市场建设，充分发挥区位优势和产业优势，在促进要素资源高效配置、推动科技创新和产业升级方面取得显著成效。2024年，高新区"一区多园"营业总收入突破4400亿元，主园区GDP达380亿元，规上工业增加值186.7亿元，增速全市头部。

二、规范地方财政补贴政策，构建公平竞争环境

在推进全国统一大市场建设过程中，部分地方依然存在财政补贴政策设计不合理、执行不规范的现象。财政部部长蓝佛安表示，对违法违规补贴、妨碍全国统一大市场建设的行为坚决予以遏制。

中央层面将加快建立地方财政补贴负面清单管理机制，出台全国统一的地方财政补贴负面清单，依托预算管理一体化系统对违规补贴实行精准监测、及时核查。地方层面建立健全相关工作机制，严格对照负面清单管理机制要求规范违规补贴行为。

珠海高新区严格执行国家和省市相关政策，规范财政补贴行为。2024年，高新区在全市率先制定分期兑付、以投代补方案，兑现扶持资金4.72亿元，涉及产业扶持、科技创新、人才奖励等多个方面。所有补贴政策均严格按照规定程序执行，确保公平公正公开。

《公平竞争审查条例》实施以来，高新区认真开展公平竞争审查工作，将公平竞争审查设置为所有招商政策出台、项目签约的"前置门槛"。目前，高新区已建立完善的公平竞争审查机制，确保各项政策措施符合公平竞争要求。

三、明确招商引资行为边界，强化违规查处

针对有些地方招商引资违规行为由明转暗、隐形变异等情况，国家发展改革委副主任李春临表示，要进一步明确招商引资的行为边界，抓紧制定招商引资鼓励和禁止事项清单，进一步增强政策落地可操作性。

强化违规招商引资查处，主要是抓好突出问题的专项整治，干对了有激励，干错了有追责。同时，进一步强化合规招商引资指导，加强产业布局规划和宏观引导，引导地方错位发展。健全激励相容的制度设计，引导地方优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资数量指标考核权重。

珠海高新区深刻认识到规范招商引资行为的重要性，严格按照国家政策要求开展招商引资工作。高新区坚持"招大引强、招新引优"的原则，聚焦三大主导产业，通过产业链招商、以商招商等方式引进优质项目，坚决杜绝违规招商行为。

在政策设计方面，高新区注重政策的公平性和普惠性，不针对特定企业或项目制定特殊优惠政策。所有企业均按照统一标准享受政策扶持，确保竞争公平。2024年，高新区招引项目358个、总投资143亿元，推动43个省、市重点项目完成投资超100亿元，完成率全市头部。

四、珠海高新区的实践：从"政策招商"到"环境招商"

在全国统一大市场建设的背景下，珠海高新区积极转变招商思路，从传统的"政策招商"转向"环境招商"，通过打造一流营商环境吸引企业入驻。

（一）完善产业生态，打造产业链优势。高新区围绕半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网三大主导产业，构建完整的产业生态。半导体产业规模232亿元，企业104家；生物医药产业规模92.66亿元，企业150多家；新能源产业规模165.7亿元，企业200多家。产业链的完善让企业能够高效协同、降低成本、提升竞争力。

（二）优化政务服务，提升办事效率。高新区推行"一站式"服务，设立企业服务中心，为企业提供从注册登记到投产运营的全流程服务。对重大项目实行领导包干制，一名领导全程跟进，深入一线协调解决跨部门难题。持续优化审批流程，推行"拿地即开工"等改革举措，全力压缩项目落地时间。

（三）强化要素保障，降低企业成本。一类工业用地约43万元每亩，为大湾区核心区蕞低价。近三年新增产业空间195万平方米，5.0产业新空间租金蕞高不超过20元每平方米。购置厂房补贴蕞高1000万元，洁净车间装修补贴蕞高500万元。这些举措切实降低了企业的用地成本和运营成本。

（四）加强科技创新，培育发展动能。高新区全社会研发投入占GDP比重达13.99%，高企数量755家，上市企业21家。珠西科学城建设稳步推进，部署超10000P算力，五大创新中心（RISC-V、AI、具身智能、智谱华章Z计划、生命健康）加速建设，为企业创新发展提供强大支撑。

五、未来展望：构建规范、高效、可持续的招商体系

随着全国统一大市场建设的深入推进，地方招商引资工作将更加规范化、制度化、法治化。珠海高新区将继续贯彻落实国家政策，进一步完善招商工作机制，构建规范、高效、可持续的招商体系。

一是严格遵守国家政策法规，规范招商引资行为，杜绝违规补贴和不当竞争。二是持续优化营商环境，提升服务质量和效率，让企业安心发展。三是聚焦主导产业，强化产业链招商，推动产业集聚发展。四是加强科技创新，培育新质生产力，为经济发展注入新动能。

在全国统一大市场建设的浪潮中，珠海高新区将以更加开放的姿态、更加规范的行为、更加优质的服务，迎接来自全国各地的优秀企业，共同谱写高质量发展的新篇章。

结 语

全国统一大市场建设既是攻坚战，也是持久战。规范地方招商引资行为是建设全国统一大市场的重要内容，需要中央和地方共同发力。

珠海高新区的实践表明，在新的政策环境下，地方政府应转变招商思路，从"政策招商"转向"环境招商"，通过打造一流营商环境、完善产业生态、提升服务质量来吸引企业。只有这样，才能实现可持续发展，为全国统一大市场建设贡献力量。

规范招商行为，构建公平竞争环境，是新时代招商引资工作的必然要求，也是推动高质量发展的重要保障。

投资兴业新选择：珠海高新区

珠海高新区积极响应全国统一大市场建设要求，规范招商引资行为，构建公平竞争环境。全国排名第22位，主园区GDP 380亿元，规上工业增加值186.7亿元增速全市头部。

三大主导产业蓬勃发展：半导体与集成电路产业规模232亿元，生物医药产业规模92.66亿元，新能源产业规模165.7亿元。近三年新增产业空间195万平方米，一类工业用地约43万元每亩为大湾区核心区蕞低价。

选择珠海高新区，就是选择规范、公平、高效的发展环境！

招商负责人：葛部长，联系电话：135 246 78 515

珠海高新区，期待与您携手共创美好未来！

参考资料

1. 《凝聚合力补齐短板 推进全国统一大市场建设——来自全国人大常委会专题询问现场的声音》（新华社，2026年6月）

2. 《珠海高新区营商环境推介PPT（2026年3月）》（珠海高新区管委会内部资料）

3. 《珠海高新区营商环境推介PPT（2025年12月）》（珠海高新区管委会内部资料）

4. 《公平竞争审查条例》（国务院，2025年）

5. 珠海高新区管委会官方网站：http://www.zhuhai-hitech.gov.cn/

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